Los fondos de la UE, incluidos el FSE/FSE+ y el FEDER, pueden prestar apoyo a las medidas de los Estados miembros para facilitar el acceso al mercado laboral, a la educación y la formación profesional así como a la formación de adultos.
Más de 7 millones de ciudadanos han huido de Ucrania y han llegado a la Unión Europea desde el comienzo de la invasión rusa, incluyendo muchas personas gitanas.
Aunque hasta ahora sólo un número relativamente pequeño de personas en edad de trabajar se ha incorporado al mercado laboral de la UE, se espera que el número de personas que desean hacerlo aumente. Entendiendo que una inclusión rápida y efectiva en el mercado laboral es importante, tanto para las comunidades de acogida como para los que huyen de la guerra para reconstruir sus vidas, seguir desarrollando sus habilidades y, eventualmente, contribuir a la reconstrucción en Ucrania, es una prioridad para la Unión Europea. Por ello, la Comisión Europea publica esta Guía con orientaciones para ayudar a las personas desplazadas a encontrar un empleo y una formación adecuados (como factor clave para facilitar la entrada en el mercado laboral).
Los fondos de la UE, incluidos el FSE/FSE+ y el FEDER (junto con otros fondos e instrumentos como el FEAD, el AMIF, InvestEU, el Instrumento de Apoyo Técnico y Erasmus+), pueden emplearse para implementar las medidas diseñadas por los Estados miembros para facilitar el acceso al mercado laboral, la educación, la formación profesional y el aprendizaje de adultos, como se indica en la guía de orientaciones y se ilustra en los ejemplos de proyectos financiados por la UE que pueden encontrarse en la misma.
Este fue uno de los temas abordados en la última reunión del Comité de Dirección de EURoma, celebrada en junio. Tras el examen de la situación y las necesidades específicas de las personas gitanas que huyen de Ucrania (incluidos los retos a los que se enfrentan), se abordaron los instrumentos disponibles para abordarlos (incluida la Directiva de Protección Temporal y los instrumentos financieros que se han puesto en marcha, especialmente el REACT-UE y el CARE, que permiten utilizar fondos como el FSE+ y el FEDER para actuar).
Sobre las orientaciones
Las orientaciones de la Comisión Europea:
- Describen las medidas que pueden adoptar los Estados miembros teniendo en cuenta las lecciones aprendidas y las mejores prácticas recogidas hasta ahora y considerando las medidas adoptadas anteriormente a nivel de la UE para incorporar a los ciudadanos llegados de Ucrania en el mercado laboral y apoyar su acceso a la educación y formación profesionales (EFP) así como al aprendizaje de adultos.
- Presentan varios ejemplos concretos de proyectos financiados por la UE que pueden servir de inspiración para las iniciativas de los Estados miembros en este ámbito y ayudar a promover que se haga el mejor uso posible del apoyo disponible a nivel europeo.
Las orientaciones abarcan tanto a las personas que pueden acogerse a la protección temporal en virtud de la Directiva de Protección Temporal, así como a las que pueden acogerse a protección de acuerdo con la legislación nacional.
Acceso al empleo y la formación
Como parte de la Guía, la Comisión invita a los Estados miembros a:
- Proporcionar información y apoyo a las personas que huyen de Ucrania, tales como orientación profesional, asesoramiento y protección contra la discriminación.
- Facilitar la inclusión en el mercado laboral de las personas que se benefician de la protección temporal y, en su caso, de la protección en virtud de la legislación nacional mediante: el fomento de la inscripción de las personas que llegan a la UE en los servicios públicos de empleo locales; el reflejo de las necesidades de las personas que huyen de la guerra en el trabajo y el esfuerzo de las autoridades nacionales y los servicios de empleo; el apoyo a los empleadores que contratan a los refugiados que huyen de la guerra y la concesión de ayudas para el inicio; y la ampliación de los programas de apoyo al espíritu empresarial a las personas recién llegadas.
- Proporcionar un acceso lo más amplio posible al mercado de trabajo, teniendo en cuenta diferentes aspectos como el riesgo de explotación y el trabajo no declarado, mediante la cooperación entre los diferentes actores (incluidas las autoridades policiales y de inspección de trabajo) y no utilizar la opción -prevista en la Directiva de Protección Temporal- de conceder acceso prioritario al mercado de trabajo a los ciudadanos de la UE y a otras categorías de ciudadanos.
Reconocimiento de las capacidades existentes e inversión en otras nuevas
La Comisión invita a los Estados miembros a:
- Garantizar que las competencias y cualificaciones de las personas puedan ser valoradas, evaluadas y reconocidas rápidamente, independientemente de que la documentación esté disponible. Esto puede incluir el apoyo a la preparación currículums, la comprobación de las competencias y la recuperación de las cualificaciones pendientes.
- Proporcionar, lo más rápidamente posible, oportunidades de mejora y recualificación de las competencias, formación profesional y/o experiencia práctica en el lugar de trabajo. Esto requiere una estrecha colaboración con los proveedores de educación y formación, los interlocutores sociales y el sector privado, para garantizar que estas oportunidades estén en consonancia con las necesidades del mercado laboral.
- Garantizar un acceso rápido a la EFP inicial, incluyendo las prácticas, y explorar las posibilidades de prolongar las estancias ya en marcha de los alumnos de formación profesional ucranianos, una medida especialmente relevante para los jóvenes.
- Ofrecer oportunidades a los adultos que huyen de la guerra para que accedan a la educación general, incluso a través de la escolarización de segunda oportunidad, así como a la matriculación en centros de enseñanza superior.
La Comisión también ha puesto a disposición en ucraniano varias herramientas de la plataforma CV Europass. Se espera que esto ayude a los usuarios de habla ucraniana a crear un CV, evaluar sus competencias digitales, presentar solicitudes y encontrar ofertas de empleo y formación en la UE. Además, en breve estará disponible la traducción al ucraniano de la Clasificación Europea Multilingüe de Capacidades, Competencias y Ocupaciones (ESCO).
Otros recursos ya publicados
La Comisión presentó unas directrices operativas para ayudar a los Estados miembros a aplicar la Directiva de Protección Temporal, una recomendación para ayudar a los refugiados con cualificaciones profesionales a acceder a mercado laboral en la UE y un Plan de 10 puntos para una mayor coordinación europea en la acogida de las personas que huyen de la guerra en Ucrania. Además, varias iniciativas facilitan a los Estados miembros el pleno uso de los fondos disponibles de la UE, en particular el Reglamento de la Acción de Cohesión para los Refugiados en Europa (CARE). La UE ya ha puesto a disposición de los Estados miembros anticipos por valor de 3.500 millones de euros para ayudar a los refugiados.
Próximos pasos
Se invita a los Estados miembros a que sigan esforzándose por apoyar a los ciudadanos ucranianos para facilitar su incorporación en el mercado laboral, aprovechando al máximo el apoyo disponible a nivel europeo. La Comisión está dispuesta a seguir colaborando con las autoridades nacionales y otras partes interesadas y seguirá proporcionando orientaciones a la luz de la evolución de la situación.
Más información
- Comunicación sobre orientaciones para el acceso al mercado laboral, la educación y formación profesionales y el aprendizaje de adultos para las personas que huyen de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, C(2022) 4050 final
- Comunicado de prensa de la Comisión
- Reunión del Comité de Gestión de EURoma en junio de 2022
