El informe de evaluación hace balance de los Marcos Estratégicos Nacionales para Población Gitana adoptados por los Estados miembros tras la aprobación del nuevo Marco Estratégico de la UE para la igualdad, la inclusión y la participación de la población gitana 2021-2030 (Marco Estratégico de la UE para Población Gitana) y de la Recomendación del Consejo sobre la igualdad, la inclusión y la participación de la población gitana. Asimismo, evalúa los compromisos asumidos por los países y ofrece orientaciones para abordar las áreas de mejora que han sido identificadas.
Para apoyar el proceso de mejora, la Comisión Europea propone avanzar en su labor de fomento de la cooperación, el aprendizaje mutuo y el intercambio de conocimientos técnicos y buenas prácticas a nivel transnacional mediante, entre otras cosas, el apoyo a la cooperación con la Red EURoma.
La evaluación se compone de diferentes documentos:
- Una Comunicación que incluye información general sobre el proceso de evaluación, un resumen de los principales resultados de la misma, así como orientaciones a los Estados miembros para abordar las áreas de mejora identificadas.
- Un Documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea que consta de fichas de países en las que se resume el análisis de los Marcos Estratégicos adoptados por los distintos Estados miembros, así como por varios países candidatos a la UE y candidatos potenciales que participan en el proceso de Poznań. Para cada país, se analiza hasta qué punto las principales medidas propuestas corresponden con los objetivos del Marco Estratégico Europeo y la Recomendación del Consejo, destacando áreas de mejora y ejemplos de prácticas prometedoras. En la primera parte del documento de trabajo, también se incluye un cuadro elaborado por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) sobre los objetivos fijados por cada Estado miembro y un resumen de las conclusiones de los informes de evaluación elaborados en el marco de la iniciativa para el seguimiento por parte de la sociedad civil de los Marcos Estratégicos Nacionales de población gitana (Roma Civil Monitoring).
Además de referirse al modo en que los diferentes países han reflejado en sus Marcos Estratégicos Nacionales los principales objetivos (sectoriales y horizontales), metas y medidas incluidos en el Marco Estratégico de la UE y la Recomendación del Consejo, la evaluación aborda otros ámbitos de relevancia directa para los socios de EURoma:
- Situación y el papel de los Puntos Nacionales de Contacto para la Población Gitana
Desgraciadamente, parece que, en general, las nuevas estrategias no los han dotado de mayores recursos financieros y de personal (como recomienda el Marco Estratégico de la UE) y que, aunque algunos tienen un mandato amplio, siguen teniendo una capacidad limitada para desempeñar eficazmente su función de coordinación.
En sus orientaciones, la Comisión Europea reitera la importancia de que los Estados miembros den una mayor capacidad a los Puntos Nacionales de Contacto de modo que puedan cumplir con su labor de forma eficaz. Destaca que su papel y eficacia es un elemento esencial para el éxito en la implementación de los Marcos Estrategicos Nacionales. Por ello, es clave que, más allá de asignarles un mandato y un papel de coordinación adecuado, se les refuerce en términos de recursos financieros y de personal. Asimismo, se destaca que también deberían estar implicados, como proceda, en la programación, implementación y seguimiento (incluyendo en los Comités de Seguimiento) de los programas del FEDER y FSE+, así como de los fondos de Recuperación y Resiliencia y cualquier otro fondo de la Unión que pueda apoyar la inclusión e igualdad de la población gitana.
- Financiación para la implementación de los Marcos Estratégicos Nacionales
Muchos Estados miembros mencionan como fuentes de financiación el uso de una combinación de fondos nacionales y de la UE (principalmente provenientes de la política de cohesión de la UE) así como fondos procedentes de otros donantes internacionales. Esta combinación de financiación se utiliza para la implementación de las medidas establecidas en los Marcos Estratégicos Nacionales así como de las medidas relacionadas con la población gitana en el marco de los programas generales de educación, empleo, salud y vivienda.
Por lo que respecta al Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027, es positivo comprobar que, según la información presentada oficialmente hasta noviembre de 2022, dieciséis Estados miembros tienen la intención de destinar fondos del FSE+ a comunidades marginadas, tales como la población gitana (BG, CZ, EE, EL, ES, FI, FR, HU, HR, IT, LU, PL, PT, RO, SK y SI), por un importe estimado de más de 1.800 millones de euros.
En sus orientaciones a los Estados miembros, la Comisión les pide que aborden los ámbitos de mejora detectados, asignando los presupuestos correspondientes y precisando las fuentes de financiación (por ejemplo, presupuestos nacionales, FEDER, programas del FSE+, PRR).
El informe también hace referencia al papel de la Comisión Europea en el apoyo a los avances en este ámbito mediante la aplicación de la legislación de la UE, la consideración de la igualdad de las personas gitanas en las iniciativas políticas de la UE, la movilización de fondos de la UE para la población gitana y la promoción de la participación, la inclusión y la diversidad de las personas gitanas, así como la igualdad y la lucha contra la discriminación. Como parte de este apoyo, la Comisión avanzará en su labor de fomento de la cooperación, el aprendizaje mutuo y el intercambio de conocimientos técnicos y buenas prácticas a nivel transnacional apoyando: (i) la Red de Puntos Nacionales de Contacto para los Gitanos (ii) la organización de la Plataforma Europea para la Inclusión de los Gitanos (iii) la ejecución del proyecto de Seguimiento Civil de los Gitanos (iv) la cooperación con la Red Europea de Organismos de Igualdad (Equinet) y la Red EURoma.
Más información
- Evaluación de los Marcos Estratégicos Nacionales de Población Gitana (paquete completo) (solo disponible en inglés)
