El Parlamento hace un llamamiento para que se adopten medidas a nivel nacional y europeo, incluyendo la adopción de un plan de acción de la UE para erradicar los asentamientos en los que vive la población gitana para 2030.
El Parlamento Europeo adoptó el 5 de octubre, por amplia mayoría (486 votos a favor, 109 en contra y 38 abstenciones), una Resolución sobre la situación de la población gitana que vive en asentamientos en la Unión Europea. La Resolución hace hincapié en los principales retos a los que se enfrentan las personas gitanas que viven en estos contextos (en ámbitos como la vivienda, la educación, la salud, el empleo y la inclusión social) y pide que se adopten medidas a escala nacional y europea para hacer frente a esta situación. El Parlamento también presta especial atención al uso de la financiación nacional y europea e incluye una serie de recomendaciones dirigidas a los Estados miembros y a la Comisión Europea.
Con esta Resolución, el Parlamento Europeo da un importante paso adelante respecto a la mejora de las condiciones de vida y la igualdad de oportunidades de las muchas personas gitanas que sufren una pobreza y exclusión residencial severa en estos asentamientos informales y segregados por toda la Unión Europea.
El Parlamento reconoce, entre otras muchas cosas, que un número inaceptablemente elevado de población gitana en Europa sigue viviendo en la pobreza y en situación de exclusión social, soportando condiciones de vida extremadamente precarias, inseguras y de hacinamiento en zonas rurales y urbanas segregadas. En este sentido, hace un llamamiento a la Comisión Europea y a los Estados miembros para que pongan remedio a esta situación mediante estrategias respaldadas por la financiación adecuada, en particular el Fondo Social Europeo Plus (FSE+), el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y los Planes Nacionales de Recuperación y Resiliencia.
La Recomendación incluye:
- Información sobre la situación de la población gitana
- Vivienda: se centra en la eliminación de la segregación residencial y en abordar el problema a nivel nacional, trabajando al mismo tiempo en estrecha cooperación con las autoridades locales y regionales.
- Educación: concede una gran importancia a la educación preescolar, a la segregación de los niños y niñas gitanos en el sistema educativo y a cómo los centros donde hay un porcentaje alto de niños y niñas gitanos no suelen estar financiadas adecuadamente, así como a la importancia de una educación digital inclusiva y a apoyar la educación de las mujeres y niñas gitanas (con especial atención a la formación STEM).
- Salud y medio ambiente: muestra su preocupación por las elevadas tasas de mortalidad infantil entre la población gitana (pidiendo una adecuada aplicación y seguimiento de la Garantía Infantil Europea), al tiempo que pide apoyar la concienciación en materia de salud y las condiciones de vida saludables en las comunidades desfavorecidas (en particular, en los asentamientos de población gitana, haciendo hincapié en los riesgos medioambientales de sus habitantes), pidiendo a los Estados miembros que apoyen a los organismos de igualdad para luchar contra la discriminación interseccional, que a menudo afecta a la población gitana.
- Empleo e inclusión social: aborda el desempleo de larga duración y la situación de los NINI en los asentamientos, así como también la formación profesional, la renta mínima nacional y la economía social como vías para hacer frente a esta situación, con una mención especial al papel de los centros comunitarios, para prestar atención al empleo juvenil (Garantía Juvenil reforzada). También menciona la necesidad de garantizar la protección de la infancia en los asentamientos así como la importancia de los datos desglosados sobre igualdad y de la presencia de trabajadores gitanos en empleos de calidad.
2. Un llamamiento a la acción
- A nivel nacional: muestra su preocupación por el hecho de que en la UE siga habiendo personas sin acceso a los servicios básicos y por la brecha existente entre las declaraciones y compromisos sobre una Europa social y fuerte y la realidad sobre el terreno, instando a la Comisión y a los Estados miembros a abordar la situación de la población romaní que viven en asentamientos.
- A nivel de la UE: entre las acciones propuestas es especialmente relevante el llamamiento a la Comisión Europea para que redoble sus esfuerzos para erradicar gradualmente los asentamientos de la población gitana en toda la Unión mediante la puesta en marcha de un plan de acción de la UE para erradicar los asentamientos de la población gitana para 2030. Este plan de acción debería proporcionar directrices, establecer prioridades y objetivos concretos y prever un componente de cooperación transnacional e intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros.
Otras propuestas incluyen la creación del puesto de coordinador de la Comisión para la inclusión y la igualdad de la población romaní y de coordinador del Parlamento para la inclusión de la población romaní; un llamamiento a la Comisión para que garantice la plena y correcta aplicación de la legislación de la UE (evitando las violaciones de los derechos humanos y el uso indebido de los fondos de la UE en apoyo de prácticas discriminatorias; la necesidad de incluir una evaluación cualitativa de los proyectos; la atención que debe prestarse a la discriminación interseccional y a las misiones periódicas para examinar la situación de la población romaní que vive en asentamientos; la participación de la población romaní en las políticas públicas, la lucha contra el antigitanismo, al tiempo que subraya la necesidad de reconocer el patrimonio cultural y lingüístico de la población romaní; la necesidad de coordinar los esfuerzos con el Consejo de Europa y destaca la importancia de instrumentos como Erasmus Plus y la Garantía Juvenil…
Utilización de la financiación europea y nacional
- Expresa su preocupación por el hecho de que, en algunos Estados miembros, la utilización de los recursos destinados a la población gitana haya sido escasa hasta la fecha y lamenta que los sistemas y condiciones establecidos para la utilización de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) 2014-2020 en una serie de Estados miembros no hayan permitido una absorción fluida y eficaz de los mismos, a menudo debido a obstáculos burocráticos y estructurales en los sistemas nacionales. También señala la falta de voluntad política de algunas autoridades locales de los Estados miembros, que se muestran reacias a poner en marcha nuevos proyectos para mejorar las condiciones de vida de la población gitana en los asentamientos. Asimismo, señala que a menudo se necesitan generaciones para lograr avances significativos en la capacitación socioeconómica y la inclusión de la la población gitana.
En este sentido:
- Pide a los Estados miembros que utilicen urgentemente todos los instrumentos y recursos de financiación disponibles, tanto a nivel nacional como de la UE, para crear condiciones favorables para una financiación sostenible y la ejecución de programas y proyectos continuos de una manera eficiente, integrada, coordinada y flexible, y que eliminen cualquier obstáculo, incluidas las formas directas e indirectas de discriminación, que dificulten la absorción de la financiación, en particular del FSE+, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia;
- Pide a los Estados miembros y a la Comisión que aumenten urgentemente la financiación de la Garantía Infantil Europea con un presupuesto específico de al menos 20.000 millones de euros para combatir la pobreza que afecta a los niños y niñas y a sus familias y contribuir al objetivo de reducir la pobreza en al menos 15 millones de personas para 2030, incluidos al menos 5 millones de niños y niñas en todos los Estados miembros;
- Recuerda la necesidad de reducir la carga administrativa, promover el uso de opciones de costes simplificados y proporcionar más asistencia y flexibilidad, incluida la distribución directa de los fondos a las políticas regionales y locales y a los programas de la sociedad civil con el fin de facilitar que las autoridades de gestión y los beneficiarios que respondan a las necesidades inmediatas de las personas romaníes que viven en asentamientos en la Unión puedan utilizarlos;
- Pide a los Estados miembros y a sus autoridades de gestión que presten especial atención a las localidades reacias a poner en marcha nuevos proyectos para mejorar las condiciones de vida de la población gitana en los asentamientos y que apliquen estrategias para motivarlas a cambiar su enfoque negativo, incluso mediante posibles mecanismos de condicionalidad. Asimismo, pide a los Estados miembros que eliminen cualquier barrera estructural que pueda obstaculizar la ejecución de proyectos por parte de las autoridades locales y la sociedad civil, y que ofrezcan instrumentos de apoyo claros a las autoridades locales para ayudarles a emprender nuevos proyectos centrados en la población gitana que vive en asentamientos y en su comunidad en general. También subraya, en este sentido, la necesidad de garantizar la participación y representación política de la población gitana a todos los niveles y de hacer frente a los estereotipos negativos perjudiciales que alimentan actitudes y conductas discriminatorias entre la población no gitana;
- Insta a la Comisión que apoye, supervise y evalúe las acciones de los Estados miembros a este respecto a través de sus planes nacionales de recuperación y resiliencia, sus marcos estratégicos nacionales para la población gitana, los planes de acción nacionales de la Garantía Infantil Europea, el Plan de Acción de la UE Antirracismo y las recomendaciones específicas por país del Semestre Europeo; pide a la Comisión y a los Estados miembros, en particular, que velen por que las medidas y la financiación de la Unión lleguen a las personas gitanas que viven en asentamientos, y hace hincapié en que las medidas e iniciativas específicas deben basarse sobre todo en el principio de acción ascendente, ser concebidas a escala local y de los municipios más cercanos a las comunidades en cuestión, y contar con ayuda financiera y administrativa proporcionada a escala nacional o de la Unión;
- Insta a los Estados miembros a que hagan un mejor uso de los recursos financieros disponibles para la asistencia técnica y a que garanticen que la asistencia técnica directa se preste ampliamente tanto a los administradores como a los solicitantes específicos; pide a la Comisión que se asegure de incluir la identificación de los asentamientos y las políticas y medidas específicas para abordar su situación en los programas del fondo de cohesión de la Unión para el período 2021-2027 y en las recomendaciones específicas por país del Semestre Europeo;
- Solicita que el Tribunal de Cuentas Europeo lleve a cabo un análisis exhaustivo y profundo del impacto y los resultados del uso de los Fondos EIE, especialmente del FSE+ y el FEDER, que cubra el período posterior a la adopción del Marco Europeo para la inclusión de la población gitana en 2011, prestando especial atención al gasto destinado a los asentamientos de población gitana y las cuestiones sociales conexas.
Más información
- Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2022, sobre la situación de la población romaní que vive en asentamientos en la Unión (2022/2662 (RSP))(disponible en todos los idiomas de la UE)
