El informe pretende evaluar el funcionamiento de la Política de Cohesión Europea hasta la fecha y presentar recomendaciones sobre cómo garantizar que siga promoviendo la prosperidad y la convergencia en toda la UE después de 2027. Las recomendaciones se incorporarán al proceso de reflexión en curso sobre el futuro de la Política de Cohesión después de 2027.
El 20 de febrero, el Grupo independiente de Especialistas de Alto Nivel sobre el Futuro de la Política de Cohesión, creado por la Comisión Europea, presentó su informe final, en el que se resumen sus reflexiones a lo largo del año pasado sobre cómo garantizar que la Política de Cohesión más allá del periodo 2021-2027 siga apoyando el crecimiento y la recuperación en todas las regiones de Europa, al tiempo que contribuye a la transición ecológica y digital y ayuda a las regiones a adaptarse a los retos demográficos, industriales y geopolíticos actuales.
El informe subraya la importancia de la Política de Cohesión después de 2027 para, entre otras cosas, abordar los retos estructurales de la UE, incluida la falta de oportunidades y las barreras a la inclusión que están afectando a las personas y a las comunidades en toda la UE y que están afectando especialmente a más grupos en situación de vulnerabilidad, incluida la población gitana. En este sentido, los expertos recomiendan, entre otras cosas, que la futura Política de Cohesión se aleje de los enfoques «únicos para todos» por igual y se centre más en los lugares y las personas. También debería promover un enfoque holístico de la política social invirtiendo más en el desarrollo del capital humano y la integración social para prevenir y reducir las desigualdades en todos los territorios.
El Informe se estructura en torno a tres preguntas clave:
- ¿Por qué la política de cohesión es crucial para el futuro de Europa?
- La cohesión es más necesaria que nunca para que la UE afronte con éxito sus crecientes retos estructurales a largo plazo;
- La cohesión garantiza que ningún europeo se quede atrás;
- La cohesión es fundamental para hacer frente a la pobreza, la exclusión social y la creciente ola de descontento;
- La cohesión concierne a todos. Se trata de mejorar la prosperidad en toda la UE;
- La cohesión es clave para que la UE aproveche todo su potencial económico y social y su reserva de talento;
- La cohesión refuerza los lazos que unen a todos los europeos, fomentando un sentimiento compartido de pertenencia y fortaleciendo el proyecto europeo.
- ¿Qué hace y qué debería hacer la política de cohesión?
- Una política para todos;
- Una política que aborde los principales retos estructurales de la UE: bajo desarrollo, estancamiento económico a largo plazo y falta de oportunidades en todas las regiones. Entre ellos, la falta de oportunidades y las barreras a la inclusión, que están afectando a individuos y comunidades de toda la UE y golpean especialmente a más grupos en situación de vulnerabilidad, como los gitanos y otras minorías étnicas, los jóvenes, las mujeres, los inmigrantes y los trabajadores de edad avanzada. Estas oportunidades limitadas no sólo afectan a las regiones menos desarrolladas o con problemas de desarrollo. Incluso en las áreas metropolitanas más grandes y económicamente más dinámicas, grandes bolsas de población se enfrentan a una grave falta de oportunidades;
- Una política sistémica y dinámica que aproveche el potencial económico sin explotar de la UE, especialmente en las zonas menos desarrolladas y vulnerables, potenciando el desarrollo y la competitividad en todo el continente y fomentando la generación y difusión de la actividad económica;
- Una política que promueva la equidad territorial;
- Una política que tienda puentes entre las fronteras interiores y exteriores de la UE.
- ¿Cómo puede la política de cohesión cumplir mejor su misión de cohesión económica, social y territorial en el contexto de la transición ecológica y digital y del cambio demográfico? El Grupo formula las siguientes recomendaciones La Política de Cohesión debería:
- Alejarse de los enfoques «únicos para todos» y basarse más en los lugares y las personas, con inversiones de futuro adaptadas a los puntos fuertes, los retos y las necesidades de cada región;
- Promover un enfoque holístico de la política social invirtiendo más en el desarrollo del capital humano y la integración social para prevenir y reducir las desigualdades en todos los territorios;
- Ser una política que explote las capacidades y el potencial locales y desarrolle futuras oportunidades de crecimiento integrador y sostenible a través de la diversificación y la colaboración;
- Contribuir a construir mejores instituciones, equiparando el desarrollo institucional y de capacidades con la inversión en infraestructuras y capital productivo, capital humano e innovación como pilares básicos para alcanzar el desarrollo;
- Ser una política que se base en el principio de asociación y en la gestión compartida para reunir a las partes interesadas de los distintos niveles de gobierno y de la sociedad civil con el fin de elaborar estrategias de desarrollo más eficaces e integradoras;
- Aportar estrategias de desarrollo más eficaces e integradoras utilizando los principios de asociación sólida y gestión compartida, reuniendo a las partes interesadas de los distintos niveles de gobierno y de la sociedad civil;
- Conectar a las regiones para aprovechar las oportunidades globales y lograr mejores resultados.
Acerca del Grupo de Alto Nivel
Por iniciativa del Comisario Ferreira, la Comisión creó en enero de 2023 el Grupo independiente de Especialistas de Alto Nivel sobre el Futuro de la Política de Cohesión. El Grupo estuvo presidido por el profesor Andrés Rodriguez-Pose y compuesto por representantes de toda la UE del mundo académico, de las autoridades nacionales y regionales y de la sociedad civil. Sus miembros han sido seleccionados en función de su experiencia en la Política de Cohesión, la gobernanza económica y social y la integración europea.
El Grupo, que es independiente de la Comisión, ha estado estudiando a lo largo del año pasado la manera de garantizar que la política de cohesión siga apoyando el crecimiento y la recuperación en todas las regiones de Europa, al tiempo que contribuye a la transición ecológica y digital y ayuda a las regiones a adaptarse a los retos demográficos, industriales y geopolíticos actuales. Los debates se retransmitieron en directo y están disponibles en línea para garantizar que todas las partes interesadas tengan acceso a la abundante información generada y a los enriquecedores debates mantenidos entre sus miembros.
Próximos pasos
La reflexión sobre el futuro de la política de cohesión continuará en el 9º Foro de la Cohesión, que se celebrará los días 11 y 12 de abril de 2024. La Comisión publicará el 9º Informe sobre la Cohesión en marzo de 2024.
Más información
- Informe del Grupo independiente de Especialistas de Alto Nivel sobre el Futuro de la Política de Cohesión (solo disponible en inglés)
- Grupo independiente de Especialistas de Alto Nivel sobre el Futuro de la Política de Cohesión
- Octavo informe sobre cohesión económica, social y territorial
- Noveno Foro de Cohesión
