España ocupa la Presidencia semestral rotatoria del Consejo de la Unión Europea del 1 de julio al 31 de diciembre de 2023. Bajo el lema ‘Europa, más cerca’, y trabajando en el marco de cuatro áreas prioritarias, España busca avanzar en la unidad europea, acercando a los ciudadanos a las decisiones presentes en la vida cotidiana. La Presidencia incluirá varios temas e iniciativas de relevancia para los Fondos de la UE y para la igualdad e inclusión de las personas gitanas, incluyendo la adopción de unas Conclusiones del Consejo sobre la población gitana y la erradicación del chabolismo y los asentamientos segregados.
La Presidencia española se enmarca dentro del trío de Presidencias formado por España, Bélgica y Hungría, que trabaja en línea con los objetivos a largo plazo y la agenda común acordada para el periodo de 18 meses comprendido entre julio de 2023 y diciembre de 2024.
Prioridades de la Presidencia
El trabajo de la Presidencia española se enmarca en cuatro ejes:
- Reindustrializar la UE y garantizar su autonomía estratégica abierta. Como parte de esta prioridad, la Presidencia trabajará para situar a la UE a la vanguardia de la revolución tecnológica, impulsando un marco normativo que combine los incentivos al desarrollo tecnológico y la innovación y la defensa del modelo de protección de los derechos de los usuarios de la UE; para promover la competitividad y el crecimiento económico sostenible e integrador, fortaleciendo y profundizando el mercado único; y para avanzar hacia una digitalización responsable, cerrando la brecha digital y garantizando la privacidad digital de todos los europeos.
- Avanzar en la transición ecológica y la adaptación ambiental. La Presidencia española hará todo lo posible para facilitar esta transición, entre otras medidas, completando una transición verde socialmente justa, impulsando la mitigación de los efectos del cambio climático y teniendo en cuenta la exclusión social y la pobreza energética; fomentando una economía verde, que asegure empleos de calidad y la competitividad de las empresas europeas.
- Promover una mayor justicia social y económica. La Presidencia española trabajará para que Europa tenga una economía más competitiva, pero también una economía más justa y solidaria. Pretende que la riqueza generada llegue a todos los ciudadanos y sirva para mejorar sus oportunidades y condiciones de vida. En este contexto, desarrollará acciones para colectivos específicos y vulnerables, incluidas las personas gitanas, así como colectivos específicos como niños, mujeres o jóvenes. Como parte de esta prioridad, también trabajará para una adecuada revisión del Marco Financiero Plurianual 2021-2027.
- Fortalecer la unidad europea. La Presidencia española impulsará el avance en materia de integración y desarrollará herramientas que permitan afrontar juntos los grandes retos de nuestro tiempo. También se centrará en una mayor profundización del mercado interior, la consolidación y mejora de instrumentos comunes como los fondos ‘NextGenerationEU’, una gestión más eficiente y coordinada de los procesos de migración y asilo, y un apoyo coordinado para Ucrania y otros estados vecinos.
Iniciativas relevantes para la igualdad e inclusión de las personas gitanas y para los Fondos de la UE
En las diferentes configuraciones del Consejo, se abordarán varios temas de relevancia para la inclusión e igualdad de la población gitana y para los Fondos de la UE, incluyendo:
Fondos de la UE
La Presidencia española impulsará la revisión intermedia del Marco Financiero Plurianual 2021-2027, un debate muy ligado al mantenimiento de la ayuda financiera a Ucrania y otras iniciativas clave para el futuro económico de la UE. La Presidencia también trabajará en la aprobación de nuevos recursos propios para la UE, destinados a la devolución de los préstamos que financiaron el programa de inversión Next Generation EU, contribuyendo así a dotar a la UE de una mayor capacidad financiera.
La Presidencia también adoptará un enfoque de cohesión 2.0, identificando elementos esenciales como la gestión compartida, el enfoque regional, la prefinanciación y las tasas de cofinanciación. Se considerará la inclusión de criterios relacionados con la exposición al cambio climático, las tasas de paro y paro juvenil, la exclusión social, las tasas de abandono escolar y la presión migratoria. También se tendrán en cuenta los incentivos a la transformación digital y el pleno aprovechamiento de la transición verde para generar oportunidades en todos los territorios. También se impulsará la negociación de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP).
Empleo
Con el objetivo de hacer una Europa más social, más feminista, más verde y más democrática, el despliegue de esta agenda para el empleo se guiará por tres ejes principales: el diálogo social, el trabajo decente y la economía social.
En materia de economía social, la Presidencia trabajará codo con codo con la Comisión para incluir todas las actuaciones dentro del nuevo Plan de Acción de Economía Social y lograr la adopción de la propuesta de Recomendación del Consejo sobre el desarrollo de condiciones marco de la economía social.
Con el objetivo de promover la dimensión social del marco de gobernanza económica del Semestre Europeo, apoyará el lanzamiento de la iniciativa Marco de Desequilibrios Sociales, introduciendo indicadores para detectar y corregir posibles desequilibrios sociales, con vistas a su aplicación por primera vez por la Comisión en el próximo ciclo del Semestre Europeo en otoño de 2023.
La Presidencia también trabajará en las Conclusiones sobre la promoción de la protección social de los trabajadores autónomos, así como en relación con la digitalización de los sistemas de seguridad social.
Educación
La Presidencia española completará la revisión intermedia del Espacio Europeo de Educación 2025 impulsando sus pilares social, democrático y digital. En el ámbito social, la Presidencia desarrollará la dimensión educativa del Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales.
Además, en el contexto de la transformación digital de nuestras sociedades, la Presidencia propondrá dos Recomendaciones del Consejo sobre la mejora de las competencias digitales en la educación y la formación y sobre los factores facilitadores clave para el éxito de la educación y la formación digitales. La importancia de estas habilidades y de la formación profesional, la formación continua y el aprendizaje permanente se subrayan en el Año Europeo de las Habilidades 2023. En este marco, se trabajará para mejorar la inclusión de las empresas en el sistema de formación.
Vivienda
La Presidencia española se ha comprometido a que la vivienda y el urbanismo ocupen un lugar importante en las políticas europeas y trabajará para avanzar en las Conclusiones del Consejo sobre población gitana que aborden formas de erradicar los asentamientos segregados y acabar con el chabolismo.
Salud
En el ámbito de la salud, se impulsarán tres prioridades principales: mejorar la protección de los colectivos vulnerables en la Unión Europea, impulsar iniciativas de preparación y respuesta para hacer frente a nuevas alertas sanitarias, y alinear la agenda europea de salud con la Agenda 2030 y el enfoque One Health.
Inclusión social y lucha contra la pobreza
La Presidencia española impulsará la inclusión social reforzando el escudo social europeo a través de dos grandes líneas de actuación. En primer lugar, definiendo métricas de retorno social de la inversión en las políticas públicas, con Conclusiones de la Presidencia sobre modelos de protección de la renta flexibles y coherentes. Y en segundo lugar, trabajando en Recomendaciones sobre el ingreso mínimo, impulsando iniciativas para reducir la no-aplicación de beneficios y compartiendo los resultados de los itinerarios de inclusión.
La Presidencia española se ha comprometido a trabajar en la adopción de una Declaración del Consejo para avanzar en la lucha contra la pobreza y convertir el trabajo digno en un pilar del crecimiento inclusivo y sostenible, priorizando la igualdad entre mujeres y hombres en el mercado laboral y la inserción laboral de los jóvenes.
En línea con la Garantía Infantil Europea, la Presidencia española trabajará en la adopción de una Declaración del Consejo para avanzar en la lucha contra la pobreza y la desinstitucionalización del sistema de protección a la infancia. Por último, la Presidencia trabajará en la consecución de la aprobación de unas Conclusiones sobre atención centrada en la persona y comunitaria, así como una Declaración del Consejo sobre la intensificación de la atención a la niñez y la adolescencia.
Igualdad y discriminación
Además, la Presidencia defenderá la idea de una Europa comprometida con la igualdad de trato y de oportunidades y con la lucha contra todas las formas de discriminación por razón de sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. El objetivo es abordar este problema a través de las políticas, haciendo de esta lucha un pilar esencial del acervo de valores europeos.
La Presidencia avanzará en los trabajos sobre la propuesta de Directiva sobre normas para los organismos de igualdad en el ámbito de la igualdad de trato y tratará de impulsar la propuesta de Directiva sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o creencias, discapacidad, edad u orientación sexual. Asimismo, promoverá un debate sobre las formas de erradicar de forma efectiva y definitiva las conductas de odio en el deporte, como expresiones incompatibles con los valores y principios de la Unión Europea. La Presidencia también impulsará el proceso de adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos.
En el marco de la Estrategia de la UE para la Juventud (2019-2027), y con el objetivo de reforzar la Estrategia, y de situar el futuro de los jóvenes en el centro del proyecto europeo, la Presidencia española se comprometerá a reforzar los instrumentos europeos para la juventud .
La Presidencia seguirá defendiendo dar apoyo y protección a las personas desplazadas ucranianas durante el tiempo que deseen permanecer en el extranjero y hasta que sea seguro que regresen. Promoverá un debate sobre retos como la asistencia a las personas ya admitidas, incluyendo la extensión de su Protección Temporal y el futuro marco legal para dichas personas una vez que expire su Protección Temporal.
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